全國人大代表、人行杭州中心支行行長 殷興山：增強金融監(jiān)管合力  穩(wěn)妥處置突出風(fēng)險點

全國人大代表、中國人民銀行杭州中心支行行長殷興山日前在接受中國證券報記者專訪時表示，經(jīng)濟下行疊加疫情沖擊下，必須持續(xù)加大金融支持實體經(jīng)濟力度。同時，要做好風(fēng)險防控和應(yīng)對預(yù)案，穩(wěn)妥處置突出金融風(fēng)險點，精準(zhǔn)拆彈。

拓寬銀行資本補充渠道

對于此次疫情給中小銀行形成的影響，殷興山認(rèn)為，一方面是銀行主動承擔(dān)社會責(zé)任，主動讓利企業(yè)對自身產(chǎn)生的影響。在全球疫情蔓延的背景下，幫扶小微企業(yè)渡難關(guān)、與企業(yè)共患難是金融機構(gòu)的使命和責(zé)任所在。另一方面是疫情對銀行資產(chǎn)質(zhì)量的影響。浙江省外貿(mào)依存度較高，境外疫情擴散和風(fēng)險外溢對經(jīng)濟影響的不確定性增加。小微企業(yè)不僅自身抗風(fēng)險能力較弱，還可能通過產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)至上下游和其他行業(yè)。

對于拓寬銀行資本補充渠道，殷興山表示，主要從以下幾個層面考慮。監(jiān)管層面，積極支持中小金融機構(gòu)發(fā)行永續(xù)債、二級資本債緩解資本約束，提高支持實體經(jīng)濟和抵御風(fēng)險的能力。除了發(fā)行資本債券，上市銀行還可發(fā)行普通股、可轉(zhuǎn)債、優(yōu)先股等。銀行自身層面，應(yīng)通過積極處置不良資產(chǎn)、做實資產(chǎn)分類、加大撥備計提和利潤留存，增強內(nèi)源性資本補充能力。地方政府層面，可加大財政資金對中小銀行資本補充的力度，更多引入社會資本，多渠道拓展中小銀行資本來源。

做好風(fēng)險防控和應(yīng)對預(yù)案

殷興山認(rèn)為，經(jīng)濟下行疊加疫情沖擊下，企業(yè)生存環(huán)境惡化，必須持續(xù)加大金融支持實體經(jīng)濟力度，對沖疫情影響。同時，金融資產(chǎn)質(zhì)量可能加速劣變，要統(tǒng)籌做好金融支持和風(fēng)險防控工作，把握好逆周期調(diào)節(jié)和金融機構(gòu)不良貸款容忍度之間的關(guān)系，做好風(fēng)險防控和應(yīng)對預(yù)案，保持金融風(fēng)險整體可控，有效維護金融穩(wěn)定。

殷興山強調(diào)，要不斷鞏固防風(fēng)險攻堅戰(zhàn)前期取得的階段性成果，在現(xiàn)有框架下補齊各類監(jiān)管細則。如盡快出臺金控公司監(jiān)管辦法，建立完善指標(biāo)體系，強化金控公司整體風(fēng)險的管控；穩(wěn)妥處置突出金融風(fēng)險點，精準(zhǔn)拆彈；對影子銀行業(yè)務(wù)穿透式監(jiān)管，大力壓降存在較大監(jiān)管套利和風(fēng)險隱患的高風(fēng)險影子銀行業(yè)務(wù)；持續(xù)推進網(wǎng)絡(luò)借貸等互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險整治，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。

在監(jiān)管規(guī)則上，殷興山表示，一方面，目前中國人民銀行法、商業(yè)銀行法、反洗錢法等重要金融法律尚未修訂，存在新增職能缺少立法配套、過與罰嚴(yán)重不匹配、不能體現(xiàn)新的發(fā)展趨勢等問題，在金融強監(jiān)管形勢下，應(yīng)加快完善金融監(jiān)管法律規(guī)則體系。另一方面，在大數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用的背景下，建議加強通過專門立法統(tǒng)一對公私領(lǐng)域的個人信息保護。

增強監(jiān)管合力

當(dāng)前各地已陸續(xù)建立金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機制。殷興山表示，金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機制（浙江?。┏闪⒁詠?，逐步完善相關(guān)制度，建章立制穩(wěn)步運行。下一步，需要通過制度安排，健全金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機制統(tǒng)籌監(jiān)管職能，強化屬地風(fēng)險處置能力。

殷興山建議，盡快統(tǒng)籌出臺國家層面地方金融監(jiān)管法律制度。在保護地方金融發(fā)展積極性的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一和規(guī)范地方金融監(jiān)管部門的具體職責(zé)，使其職能聚焦在落實中央金融監(jiān)管的各項政策措施，防控和化解區(qū)域性金融風(fēng)險。同時，按照權(quán)責(zé)對等原則，明晰地方政府屬地風(fēng)險處置責(zé)任。

另外，殷興山稱，要強化監(jiān)管科技支撐。抓緊金融監(jiān)管信息共享平臺建設(shè)，各單位通過共享平臺實現(xiàn)相關(guān)監(jiān)管信息的報送和共享，提升監(jiān)管信息報備、共享效率。加快金融金融業(yè)綜合統(tǒng)計體系建設(shè)，切實發(fā)揮國家金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫作用，整合金融管理部門、金融機構(gòu)、政府機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)，構(gòu)建互聯(lián)互通機制，從源頭上保證風(fēng)險早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。

（來源：中國證券報·中證網(wǎng)）