國家發(fā)改委召開會(huì)議，研究部署海南自貿(mào)港建設(shè)一周年總結(jié)工作

8月10日下午，推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任叢亮同志主持召開視頻會(huì)，研究部署海南自由貿(mào)易港建設(shè)一周年總結(jié)工作。海關(guān)總署副署長孫玉寧、國家外匯局副局長陸磊和海南省領(lǐng)導(dǎo)沈丹陽、孫大海、倪強(qiáng)，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、中國人民銀行、稅務(wù)總局有關(guān)司局和海南省對口廳局相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

會(huì)議指出，建設(shè)海南自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的改革開放重大舉措。一年來，海南省和有關(guān)部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，狠抓《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》落實(shí)，有力有序推動(dòng)早期政策出臺(tái)實(shí)施，積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，海南自由貿(mào)易港建設(shè)開局良好。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好海南自由貿(mào)易港建設(shè)一周年總結(jié)，既是對過去工作的梳理回顧，更是進(jìn)一步查找問題短板、提升重大戰(zhàn)略落實(shí)能力的重要手段。海南省和有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思路，大膽試、大膽闖、自主改，加大工作落實(shí)力度，持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)保工作，完善政策制度體系，抓緊謀劃封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，織密重大風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，努力將海南自由貿(mào)易港打造成為我國開放型經(jīng)濟(jì)新高地。

海南省委常委、常務(wù)副省長沈丹陽和省委常委、秘書長孫大海在會(huì)上分別發(fā)言，提出了有關(guān)意見建議：推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（海南辦）在對海南自貿(mào)港建設(shè)一年來工作成效、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、問題不足等進(jìn)行全面梳理總結(jié)，總結(jié)成績客觀全面，分析問題深刻精準(zhǔn)，下一步工作考慮思路清晰、措施具體，為海南自貿(mào)港建設(shè)蹄疾步穩(wěn)、有序推進(jìn)進(jìn)一步明確了方向和路徑。

一、關(guān)于稅收領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)防控

海南省委省政府高度重視風(fēng)險(xiǎn)防控工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)防控的系列重要批示指示精神，在各有關(guān)部委的大力支持指導(dǎo)下，一方面，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，把準(zhǔn)方向、敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，以釘釘子精神夯實(shí)自由貿(mào)易港建設(shè)基礎(chǔ)。另一方面，壓緊壓實(shí)各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大力度一體推進(jìn)自貿(mào)港風(fēng)險(xiǎn)治理體系和治理能力建設(shè)，尤其是稅收領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和離島免稅套代購走私風(fēng)險(xiǎn)，確保風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)落實(shí)落細(xì)，在切實(shí)做好監(jiān)管的條件下，穩(wěn)妥實(shí)施自貿(mào)港各項(xiàng)政策舉措，推進(jìn)海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展。主要是會(huì)同有關(guān)部門依法嚴(yán)厲打擊套購走私活動(dòng)，深入研究加強(qiáng)監(jiān)管、堵塞漏洞的政策舉措，對違規(guī)走私行為露頭就打，與海關(guān)總署聯(lián)合開展為期一年的打擊治理專項(xiàng)行動(dòng)，并抓緊建設(shè)免稅商品溯源管理體系，及時(shí)堵上監(jiān)管漏洞。當(dāng)前套代購走私規(guī)模呈逐月下降趨勢，離島免稅套代購走私風(fēng)險(xiǎn)總體可防可控。

二、關(guān)于生態(tài)環(huán)保工作

海南省委省政府堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)貫穿自貿(mào)港建設(shè)全過程，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹去年6月23日習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)保工作的重要批示精神，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治擔(dān)當(dāng)，以最嚴(yán)的規(guī)劃、最嚴(yán)的措施、最嚴(yán)的處罰、最嚴(yán)的問責(zé)，精心呵護(hù)海南的青山綠水、碧海藍(lán)天。從去年7月1日起在全省開展百日大督察，強(qiáng)力推動(dòng)整改落實(shí)，兩輪中央環(huán)保督察整改任務(wù)按時(shí)完成率分別為98.1%、97.8%，國家海洋督察整改完成率98.3%。高位推動(dòng)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國領(lǐng)先。

三、關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才集聚

海南自貿(mào)港建設(shè)一年來，雖然加大力度招商引資，但實(shí)質(zhì)落地的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并不多，人才的集聚也不夠。希望中央有關(guān)部門加大對海南自由貿(mào)易港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，聚焦旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，積極引導(dǎo)和吸引國內(nèi)外有影響力的行業(yè)龍頭、國資國企落戶海南，做大經(jīng)濟(jì)流量，吸引社會(huì)資本。提高政策協(xié)同性、針對性，在科技創(chuàng)新建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化工程專項(xiàng)、數(shù)字化低碳化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)示范等方面，加大資金支持，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，發(fā)揮先導(dǎo)引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈配套支撐體系。進(jìn)一步加大對瓊干部掛職力度，與相關(guān)部委和發(fā)達(dá)省份開展更大范圍的雙向掛職交流，加快提升海南干部隊(duì)伍作風(fēng)素質(zhì)。探索調(diào)整外籍“高精尖缺”和高層次人才認(rèn)定辦法，將“工匠型”緊缺人才納入優(yōu)惠政策范圍。支持海南省在辦公用地、財(cái)稅、住房、醫(yī)療以及子女教育等方面對人才提供針對性支持，持續(xù)改善引才環(huán)境，為自由貿(mào)易港建設(shè)夯實(shí)人才基礎(chǔ)。