基于“雙碳”目標的上海海洋碳匯發(fā)展路徑探索

根據(jù)國際能源署（IEA）統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全球2021年碳排放量為338.84億t，同比上漲5.6%。國際上關于實現(xiàn)碳中和的路徑已達成共識，主要為減排、碳匯及封存。海洋是地球上最大的活躍碳庫，包括海藻、鹽沼、紅樹林和浮游生物、牡蠣礁等在內的海洋生態(tài)系統(tǒng)固定了全球55%的碳，海洋碳儲量是陸地碳庫的20倍、大氣碳庫的50倍。海洋碳匯也稱為藍碳，包括海岸帶生態(tài)系統(tǒng)碳匯（紅樹林、鹽沼、海草床）和海洋生物碳匯。2019年聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）在其發(fā)布的《氣候變化中的海洋和冰凍圈特別報告》(SROCC）中明確提出發(fā)展藍碳是減緩氣候變化的重要措施之一，美國和澳大利亞等國已將藍碳相關內容納入本國溫室氣體清單和國家自主貢獻報告。研究表明，我國海洋總碳儲量13877萬～34895萬tC，同時我國也已經(jīng)深刻認識到海洋碳匯發(fā)展的巨大機遇，眾多沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）均提出了海洋碳匯發(fā)展的策略方向和實施要求。廣東省出臺《廣東省海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出探索海洋碳匯交易，大力推進藍碳增匯工程。海南省成立海南國際藍碳研究中心，承擔藍碳領域基礎和理論、推進藍碳增匯試點示范以及藍碳公共政策集成創(chuàng)新等方面的研究。山東省出臺的《山東省“十四五”應對氣候變化規(guī)劃》提出，實施濱海濕地固碳增匯行動，支持威海市探索建設藍碳交易平臺，推動海洋碳匯由資源轉化成資產。在我國，以對藍色碳匯資源調查和監(jiān)測及碳匯機理研究為基礎，以藍碳市場交易為推動，最終以結合海洋生態(tài)保護和修復工程的增匯技術為實現(xiàn)手段的碳匯發(fā)展格局正在逐漸形成。

上海海域面積幾乎為陸域面積的1.5倍，充分挖掘上海海洋碳匯增匯潛力，響應國家海洋碳匯發(fā)展相關規(guī)劃，向其他沿海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）藍碳發(fā)展規(guī)劃看齊，對上海達成“雙碳”目標具有重要意義。

為積極響應國家“雙碳”目標和上?！半p碳”行動方案，挖掘上海海洋碳匯增匯潛力，本文梳理了上海海洋碳匯資源底數(shù)，研判了上海海洋碳匯發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形勢，研究提出了上海發(fā)展海洋碳匯“五個方面、兩個階段”的總體實施框架及“十四五”期間上海發(fā)展海洋碳匯的五大重點任務，為上海海洋碳匯發(fā)展工作提供借鑒和參考。

一、上海海洋碳匯資源底數(shù)及發(fā)展海洋碳匯戰(zhàn)略意義

（一）上海海洋碳匯資源底數(shù)

1、鹽沼濕地

上海市的濱海鹽沼濕地主要集中在崇明東灘、北灘、九段沙和南匯東灘四大片區(qū)，主要植被類型包括蘆葦、互花米草、海三棱藨草、藨草、野茭白等。根據(jù)《上海近海海域碳匯調查（2022）》調查估算結果，上海市鹽沼濕地碳儲量約221萬tC、總碳匯量約15萬tC/a，其中九段沙區(qū)域鹽沼碳儲量最高、碳匯量最大，該區(qū)域碳儲量約92.7萬tC、碳匯量約6.4萬tC/a。但崇明島、九段沙和杭州灣北岸的鹽沼濕地普遍受到外來物種入侵、濕地退化等因素威脅，因此如何保護鹽沼濕地、鞏固其固碳成果、發(fā)掘其固碳潛力，是上海海洋碳匯發(fā)展面臨的問題。

2、牡蠣礁

上海牡蠣礁以人工牡蠣礁為主，主要位于深水航道兩側導堤和丁壩上，以及部分大堤向海一側、潮水可達的壩田硬結構上。根據(jù)《上海近海海域碳匯調查（2022）》，初步評估上海海域牡蠣礁總碳儲量約為20萬tC，且長江口深水航道的人工牡蠣礁碳儲量遠高于杭州灣北岸分布的自然牡蠣礁。

3、浮游植物

長江口近海海域內浮游植物主要類群為硅藻、甲藻，優(yōu)勢種為中肋骨條藻和尖刺擬菱形藻，均屬于硅藻類。根據(jù)《上海近海海域碳匯調查（2022）》調查，浮游植物的碳儲量相對較低，約0.5萬tC。浮游植物對固碳的貢獻更多在于其光合固碳作用，絕大部分碳被其他海洋生物吸收轉化，估算浮游植物總固碳量可達到541萬tC/a。

（二）上海發(fā)展海洋碳匯戰(zhàn)略意義

一是上海打造全球海洋中心城市的有效途徑。黨的十八大報告提出了“建設海洋強國”的戰(zhàn)略目標，《上海市海洋“十四五”規(guī)劃》提出要提升上海作為全球海洋中心城市的能級，發(fā)揮更大的引領作用。相較于傳統(tǒng)海洋行業(yè)，海洋碳匯屬于新興領域，國外主要發(fā)達國家研究與我國相比尚未形成顯著技術優(yōu)勢。未來，海洋碳匯必將成為應對全球氣候變化的核心領域之一，是海洋競爭力的主要體現(xiàn)。因此，加快推進海洋碳匯鞏固提升是上海進一步關心海洋、認識海洋、經(jīng)略海洋，落實黨中央建設海洋強國重大部署的有效途徑。

二是上海堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新助力。海洋經(jīng)濟是上海經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，堅持可持續(xù)發(fā)展海洋經(jīng)濟就是在發(fā)展海洋經(jīng)濟的同時要完善促進海洋經(jīng)濟綠色發(fā)展轉型。海洋碳匯能力的鞏固提升與高標準的海洋經(jīng)濟發(fā)展存在著諸多契合點，通過將海洋碳匯的保護、鞏固及提升與海洋旅游業(yè)、海洋養(yǎng)殖捕撈業(yè)等經(jīng)濟發(fā)展有機契合，可以實現(xiàn)協(xié)同增效。因此，加快推進海洋碳匯鞏固提升是上海堅持國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，高質量發(fā)展海洋經(jīng)濟的創(chuàng)新助力。

二、上海海洋碳匯發(fā)展面臨形勢

（一）優(yōu)勢分析

上海海域廣袤，海域面積是陸地面積的1.5倍；是海洋經(jīng)濟大省，藍色產業(yè)比重逐年上升，根據(jù)《2023年上海市海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》，2023年上海實現(xiàn)海洋生產總值9901.6億元，同比名義增長9.4%，占當年全市生產總值的21.0%，占當年全國海洋生產總值的10.0%；上海海洋資源、鹽沼等海岸帶生態(tài)系統(tǒng)本底優(yōu)渥，鹽沼植被分布面積為33047.51hm2，存量居全國前列；上海涉海技術創(chuàng)新研發(fā)水平位居全國前列，因此上海發(fā)展海洋碳匯具有得天獨厚的生態(tài)、科技和經(jīng)濟基礎。

（二）短板分析

1、生態(tài)保護修復與固碳增匯協(xié)同增效挖掘不夠深入

《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》提出了以“三區(qū)四帶”為核心的全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體布局，強調水文連通性和生物多樣性原則，完善海岸帶保護修復工程系列標準，有力推動基于自然的、更有韌性的海岸帶生態(tài)修復與固碳增匯協(xié)同增效的綜合體系建設，為海岸帶生態(tài)系統(tǒng)藍碳增匯提供技術支撐。

近年來，上海實施了一批重大的海洋生態(tài)保護修復項目，但是對這些項目碳匯貢獻挖掘不夠深入，增匯技術應用沒有形成體系，尚未對此類項目的生態(tài)保護修復與固碳增匯協(xié)同增效進行充分發(fā)掘；在建立碳中和技術示范區(qū)、增匯技術應用、開展長期碳匯監(jiān)測等領域也處于起步階段。

2、尚未形成具有上海特色的海洋碳匯發(fā)展技術庫

海洋碳匯增匯技術應兼顧生態(tài)保護和社會發(fā)展需求，聚焦海岸帶生態(tài)系統(tǒng)碳匯格局、過程機制、演化趨勢與潛力評估，構建以研發(fā)中心為支撐的創(chuàng)新平臺體系，融合生物學、生態(tài)學、化學和物理工程等技術和方法，培育包括土壤負排放、植物固碳增匯、土壤微生物固碳、碳沉積埋藏等技術體系，強化海岸帶藍碳支撐固碳增匯的技術耦合優(yōu)化與協(xié)同增效，建立海岸帶藍碳增匯技術示范區(qū)，推動前瞻性、顛覆性增匯技術廣泛推廣實施。

如何發(fā)展海洋碳匯需要回答“海洋增匯要增在哪里”“海洋碳匯如何增”“海洋碳匯怎么增匯最高效”這3個問題，但是目前上海尚未充分利用自身的高校和科研院所聚集的優(yōu)勢，體現(xiàn)相關領域研究成果的集成效應，并以海洋增匯工程的技術庫或指南等形式為本地區(qū)適宜的增匯技術選擇及其應用邊界給出指引。

3、海洋碳匯資源“摸清家底”工作任重道遠

當前海洋碳匯監(jiān)測技術尚無統(tǒng)一的規(guī)范和標準，碳儲量核算存在較大的爭議，亟待建立融合“衛(wèi)星遙感觀測—大氣濃度監(jiān)測—地面定位觀測”為一體的“天—空—地”一體化碳匯觀測體系，實現(xiàn)對海岸帶藍碳精確與高效的監(jiān)測和評估；同時，基于觀測系統(tǒng)大數(shù)據(jù)、人工智能、高性能計算等技術，增強固碳過程觀測數(shù)據(jù)的精細化管理，科學評估不同固碳增匯技術的增匯效果，實現(xiàn)海岸帶生態(tài)系統(tǒng)藍碳碳匯的動態(tài)評估和科學預測。

對上海而言，尚未形成對海洋碳匯調查開展常態(tài)化監(jiān)測及與之匹配的成熟的一體化碳匯觀測體系，也未確立科學評估固碳增匯效果的海洋碳匯調查、評估、計量流程。

4、缺乏藍碳發(fā)展的長效管理機制與金融交易試點

海洋碳匯生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)保護修復與固碳增匯協(xié)同提升是一項綜合性工程，必須建立起包括多部門參與的長效管護機制，并逐步建立健全藍碳經(jīng)濟相關法律法規(guī)，以保護和加快推動海岸帶藍碳經(jīng)濟發(fā)展。此外，當前國內外已經(jīng)建立了一些海岸帶藍碳核算和交易標準體系，但仍存在一些問題，包括核算指標體系不夠完善、指標核算邊界不清晰、評價具有主觀性等。因此，亟須建立編制一套國際認可、全球通用、科學公正的海岸帶藍碳核算體系，使之成為海岸帶固碳增匯目標實現(xiàn)與碳匯交易開展的重要參考依據(jù)，同時也為提高我國在國際碳匯核算規(guī)制制定中的影響力和話語權提供強有力的支撐。

上海對海洋碳匯核算體系的研究剛剛起步，且尚未充分依托相關生態(tài)修復項目工程進行海洋碳匯增量核算，尚未圍繞鹽沼等已被IPCC承認且本地資源豐富的海洋碳匯主體形成一套海洋碳匯計量與經(jīng)濟價值核算體系，并在此基礎上開展藍色碳匯交易試點。尚未建設涵蓋海洋碳匯核算、評價、交易為一體的海洋碳匯發(fā)展示范區(qū)以探索海洋生態(tài)產品價值實現(xiàn)的機制和模式。作為世界級金融中心，尚未在全國海洋碳匯交易系統(tǒng)貢獻“上海答卷”。

（三）沿海地區(qū)海洋碳匯的發(fā)展

福建、廣東、山東、海南等均立足當?shù)睾Ｑ笊鷳B(tài)系統(tǒng)，圍繞海洋碳匯制定了中長期發(fā)展規(guī)劃。以海南省為例，2022年2月，海南省成立海南國際藍碳研究中心，同年3月，海南國際碳排放權交易中心獲批將在三亞市設立，未來將與國際藍碳研究中心合作建設海洋碳匯的開發(fā)服務及供需交易平臺；同年7月，海南省出臺《海南省海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點工作方案（2022—2024年）》，提出圍繞海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯資源的調查、評估、保護和修復，鞏固和提升海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯。

（四）上海市相關政策要求

為深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和的重大決策，《上海市碳達峰實施方案》印發(fā)實施，提出要增強海洋系統(tǒng)固碳能力，包括：全面落實海洋生態(tài)紅線保護管控措施，嚴格保護自然岸線；強化海洋生態(tài)系統(tǒng)整體保護修復，合理降低開發(fā)利用強度，保護并有效恢復濱海濕地、河口海灣、近海、海島等生態(tài)系統(tǒng)承載力；持續(xù)推進退養(yǎng)還灘、退圍還海，實施藍色海灣、海岸帶保護修復等重大工程和整治行動，提升近岸海域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和自然修復能力，探索開展海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點。

《上海市海洋“十四五”規(guī)劃》明確提出要統(tǒng)籌推動海洋綠色低碳發(fā)展，并對海洋碳匯發(fā)展提出以下要求：構建海洋碳匯調查監(jiān)測評估體系，定期開展海洋碳儲量評估，掌握海域碳源碳匯格局；海洋固碳機制、增匯途徑等碳匯技術研發(fā)；識別和劃定藍碳生態(tài)系統(tǒng)增匯適宜區(qū)，以海洋生態(tài)保護修復等推進藍碳增匯；開展海洋生態(tài)修復碳匯關鍵技術示范應用和成效監(jiān)測評估；協(xié)同構建海洋碳匯計量核算體系，研究開展藍色碳匯交易試點。

三、上海市海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升實施路徑的提出

（一）國內外藍碳發(fā)展的經(jīng)驗借鑒

一是要加強對藍色碳匯資源調查和監(jiān)測研究。應從上海全市藍碳生態(tài)系統(tǒng)分布和碳庫調查入手，開展藍碳綜合調查與評估，建立藍碳調查評估和監(jiān)測方法。

二是要實現(xiàn)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護與固碳增匯有機結合。增加海洋生態(tài)系統(tǒng)空間是恢復和提高藍碳潛力的有力途徑。一方面，需要禁止破壞性的人為活動，避免其碳匯功能的快速損失；另一方面，需要繼續(xù)支持保護與恢復海洋生態(tài)系統(tǒng)政策和方案的推行。

三是要開展藍碳市場交易試點。上海市應提高藍色碳匯價值的市場化程度，加快碳匯資源變資產、資產變資本。逐步形成上海藍碳交易市場，并逐步和其他省市統(tǒng)合形成全國藍碳交易大市場。

四是要增強海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯的系統(tǒng)性研究。開展藍碳時空分異特征、影響機理及增匯潛力研究，為構建海洋命運共同體、實現(xiàn)海洋固碳增匯貢獻“上海智慧”。

（二）上海發(fā)展海洋碳匯的總體實施路徑

基于上海海洋碳匯發(fā)展的現(xiàn)狀及面臨形勢，提出上海市“十四五”期間海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升發(fā)展兩步走的總體方針，并形成“五個方面，兩個階段”的總體實施路徑，如圖所示

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五個方面，包括完善政策體系、摸清資源底數(shù)、增強科技支撐、探索藍碳交易、拓展國內外合作。其中，完善政策體系要發(fā)揮政府部門責任主體優(yōu)勢，統(tǒng)籌考慮，明確實施路徑和發(fā)展方向，形成切實可行的政策保障管理體系；摸清資源底數(shù)與增強科技支撐要發(fā)揮政府管理部門和科信部門引導，依托高校和研究院所，分區(qū)域、分主體逐步開始，形成上海碳匯本底數(shù)據(jù)庫和碳匯發(fā)展技術庫；探索藍碳交易前期以政府導向為主，后期逐步提升市場的參與度和引領地位，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人參與；拓展國內外合作要充分依托上海甚至我國的藍碳發(fā)展優(yōu)勢，以政府為主組織高峰論壇等交流平臺，鼓勵民間互訪與學術交流，逐步接軌國際藍碳數(shù)據(jù)庫。

兩個階段，包括“基礎夯實及探索性開展階段”和“體系化建設及擴大影響階段”。“十四五”期間完成第一階段的目標，主要包括探索生態(tài)系統(tǒng)碳匯鞏固與提升路徑、初步確立調查評估路徑與碳源／匯格局、初步建立海洋碳匯發(fā)展技術庫、探索藍碳交易技術體系、搭建區(qū)域合作平臺并積極推進海洋碳匯合作。爭取2030年前后完成第二階段的目標，包括建立政策保障支持體系、摸清海洋碳匯家底與優(yōu)劣勢、確立海洋碳匯發(fā)展方法學、推動規(guī)?；痉逗蜕虡I(yè)化、提升上海市在海洋碳匯發(fā)展領域的影響力。

（三）上海發(fā)展海洋碳匯的重點任務

1、完善政策體系

一是要建立藍碳生態(tài)系統(tǒng)保護規(guī)程。更加嚴格控制圍填海和生態(tài)紅線區(qū)的人為活動強度，避免其碳匯功能的快速損失。建立“藍碳生態(tài)系統(tǒng)保護區(qū)”，形成“藍碳生態(tài)系統(tǒng)保護區(qū)管理辦法”。

二是要建立藍碳生態(tài)系統(tǒng)修復與運維機制。建立“藍碳生態(tài)系統(tǒng)修復管理條例”，建立“藍碳生態(tài)系統(tǒng)修復運維管理條例”，包含監(jiān)管監(jiān)測、運行管理和維修養(yǎng)護等內容，并明確負責部門、工作原則及工作內容。依托臨港、奉賢等海洋生態(tài)修復項目，建立“固碳增匯技術示范區(qū)”碳中和技術示范區(qū)，開展固碳增匯實踐。

三是建立各部門協(xié)調機制和資金保障機制。成立藍碳發(fā)展工作領導小組，積極建立“上海市藍碳發(fā)展規(guī)劃”，相關部門協(xié)調共進，推進相關工作。海洋碳匯對市場而言是一種新興產品，各個環(huán)節(jié)都離不開資金支持，因此上海市應積極建立藍碳交易的資金保障機制，督促藍碳交易健康發(fā)展。

2、摸清資源底數(shù)

一是要開展海洋碳匯長期監(jiān)測。針對2022年開展上海市近海海域碳匯調查評估工作中發(fā)現(xiàn)的未形成連續(xù)的碳匯監(jiān)測時間序列、方法學有待提升、監(jiān)測點位較少等問題，開展海洋碳匯常態(tài)化監(jiān)測。

二是亟須形成相關規(guī)范和標準。通過總結現(xiàn)有工作基礎，聯(lián)合相關管理單位、科研單位和高校，建立符合上海地方特色的“鹽沼濕地碳匯核算指南”和“海洋生物碳匯核算指南”，后續(xù)碳匯調查均應根據(jù)兩個“指南”進行工作。

3、增強科技支撐

一是要加強海洋碳匯機理研究。充分發(fā)揮上海科研優(yōu)勢，將現(xiàn)階段海洋碳匯機理呈“點狀”的研究成果串聯(lián)成“線”，同時依托相關海洋生態(tài)修復類項目，實現(xiàn)“以點到面”的技術集成與突破。

二是建立海洋固碳增匯技術庫。目前國內外對海洋固碳增匯技術的研究大多停留在理論層面，少有進行大規(guī)模應用的案例。上海需要探索相關固碳增匯技術與海洋生態(tài)修復工程的結合，明確各種固碳增匯技術在上海的適用性及應用條件，形成上海固碳增匯技術庫或指導手冊。

三是打造海洋碳匯發(fā)展示范區(qū)。結合上海的海洋生態(tài)修復項目，對照上海地區(qū)海洋固碳增匯技術庫的技術手段，在部分區(qū)域開展技術應用集成與示范，并可以劃定科研區(qū)域，開展長效的藍碳碳匯變化趨勢、影響因素、固碳效果等科學研究；同時，隨著碳匯計量規(guī)程的不斷完善，可以將示范區(qū)進行藍碳交易，充分發(fā)掘海洋生態(tài)修復項目的多元化價值，為上海大規(guī)模開展藍碳增匯手段應用和碳交易提供樣板。

4、探索藍碳交易

一是要形成長效的藍碳交易發(fā)展機制?！短寂欧艡嘟灰坠芾磙k法（試行）》于2021年2月1日起施行，標志著全國碳交易市場正加速推進，但是上海與海洋碳匯交易相關的制度、規(guī)范、技術、標準等還未形成。需要建立的完整長效的藍碳交易發(fā)展機制，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會團體和個人“1+1+1”大于3的交易發(fā)展模式，促進海洋碳匯交易的實現(xiàn)。

二是要編制形成“上海市海洋碳匯核算指南”。藍碳交易的前提是確定海洋生態(tài)系統(tǒng)的碳匯量，由于海洋碳匯核算和交易工作起步較晚，目前尚無較為全面、系統(tǒng)的調查、評估及核算計量標準體系。上海需要根據(jù)自身海洋生態(tài)本底特征和碳匯主體，形成上海市海洋碳匯核算指南，為碳交易打下堅實基礎。

三是要促進典型生態(tài)系統(tǒng)碳匯交易。依托臨港和奉賢海洋生態(tài)修復項目碳匯增量與自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，推動現(xiàn)在已經(jīng)被IPCC承認的鹽沼濕地構建海洋碳匯計量與經(jīng)濟價值核算體系，研究開展藍色碳匯交易試點。

四是要開發(fā)藍碳金融產品。進一步推動藍碳平臺數(shù)字化建設，探索運用區(qū)塊鏈技術，不斷創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)＋交易”的數(shù)字化應用場景，助力形成多級市場藍碳交易平臺。開發(fā)更具吸引力的藍碳產品，如發(fā)行藍碳債券、保險、期貨期權等。

5、拓展國內外合作

一是要積極牽頭合作、整合資源，探討藍碳發(fā)展新模式。依托各高校和研究院所的資源，邀請國際上對海洋碳匯研究較為深入的學者進行宣講，邀請其對藍碳發(fā)展提出建議。積極參加國際會議、論壇、展覽會等，探討未來藍碳發(fā)展的新思路、新模式、新業(yè)態(tài)。同時，積極融入“長三角區(qū)域一體化發(fā)展”戰(zhàn)略，加強沿海城市藍碳發(fā)展溝通協(xié)調，引導海洋產業(yè)園區(qū)開展藍碳發(fā)展企業(yè)技術交流、資本對接、海洋科創(chuàng)平臺跨區(qū)域共建共享，共同舉辦藍碳技術交流活動。

二是要多角度整合發(fā)展成果，形成藍碳上海方案。整合上海在政策支撐體系、藍碳本底調查、科技引領服務、藍碳交易開展等領域取得成果，編制上海市藍碳發(fā)展方案成果，并開展宣傳推廣，讓世界聽到上海的藍碳聲音，提高我國在相關國際事務中的話語權。

四、結語

發(fā)展海洋碳匯是上海在“雙碳”目標要求下的必然選擇，目前在海洋碳匯“摸清家底”、技術集成等方面也已取得一定的成效，但是在政策保障體系、碳交易探索、增匯項目實施等方面也暴露了一些短板。基于此，上?？删o緊圍繞“五個方面、兩個階段”實施碳匯發(fā)展布局，建立健全碳匯發(fā)展政策保障支持體系，深入開展碳匯調查并逐步形成規(guī)范化的碳匯調查、核算計量體系，發(fā)揮科創(chuàng)優(yōu)勢對固碳增匯技術進行集成與開發(fā)，依托藍碳示范區(qū)和江海聯(lián)動推動藍碳交易進一步走向市場化，提升上海海洋碳匯話語權，將上海打造為具有國際影響力的藍碳示范城市。建議未來上海的藍碳發(fā)展方向可重點圍繞以下幾方面：

一是實施藍碳增匯與海洋生態(tài)保護修復協(xié)同增效。近年來，上海一直在長江口和杭州灣等區(qū)域開展海洋生態(tài)保護修復工程，生態(tài)建設成效顯著，未來可以結合此類工程落地藍碳增匯措施，實現(xiàn)藍碳增匯與海洋生態(tài)保護修復的協(xié)同增效，助立上海雙碳目標和海洋生態(tài)文明建設的實施。同時，可以結合《互花米草防治專項行動計劃（2022—2025年）》，在整治沿海灘涂外來物種入侵的同時，增強高固碳鹽沼植物群落搭配、鹽沼固碳生境優(yōu)化等研究，填補互花米草防治導致的沿海藍碳損失。

二是形成上海藍碳發(fā)展技術庫。組織國家和省部級研究課題，以海洋增匯為導向，結合上海主要鹽沼分布區(qū)、近海海域、島嶼等區(qū)域的理化環(huán)境和資源本底特征，探究各項增匯技術在不同區(qū)域應用的可行性和預期效益，形成針對上海不同區(qū)域、不同碳匯主體的應用技術推薦庫，并出臺相關標準和導則，以便指導未來上海海洋增匯措施的實施。

    三是積極探索海洋碳匯交易的多元途徑。碳交易是調和經(jīng)濟發(fā)展不平衡、保證經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定高質量發(fā)展的有效途徑，上海應該充分發(fā)揮首批碳交易試點城市和國際金融中心的優(yōu)勢，探索國際國內海洋碳匯交易的途徑，積極引導政府、企業(yè)、社會團體與個人的多元參與，開發(fā)海洋碳匯交易新模式、新產品、新方法，提高上海在國內乃至國際碳交易市場的話語權。