《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》明確,“在實現(xiàn)有效監(jiān)管的前提下,建設(shè)全島封關(guān)運作的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域。…實行‘一線’放開、‘二線’管住的進出口管理制度”。