全國人大代表林建華：建議出臺供應鏈金融促進條例

        供應鏈金融整合資金流、物流、信息流,引導金融資源有效注入生產(chǎn)和交易各環(huán)節(jié),有助于增強產(chǎn)業(yè)的融合度和協(xié)同性,提升供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)和流通效率。加快發(fā)展供應鏈金融,對于“穩(wěn)鏈、補鏈、強鏈”、提升我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力、構(gòu)建新發(fā)展格局具有積極作用。

當前我國供應鏈金融發(fā)展迅速,取得了一定成效,但仍然面臨應收賬款確權(quán)難、金融倉儲發(fā)展不充分、供應鏈信息共享不足等一些困難和制約。

今年兩會期間,全國人大代表,人民銀行武漢分行黨委書記、行長林建華建議,盡快制定出臺供應鏈金融促進條例,對供應鏈金融創(chuàng)新、供應鏈金融監(jiān)管、應收賬款確權(quán)和支付、供應鏈信息共享、動產(chǎn)擔保機構(gòu)發(fā)展、政府扶持政策等方面作出規(guī)定。

一是規(guī)范供應鏈金融創(chuàng)新,促進供應鏈金融健康發(fā)展。規(guī)范電子債權(quán)憑證業(yè)務規(guī)則,將電子債權(quán)憑證納入準票據(jù)管理,建立對第三方供應鏈金融服務平臺運營企業(yè)的市場準入機制;強化平臺運營方的管理責任,加強對電子債權(quán)憑證的貿(mào)易背景真實性審查;建立健全信息披露機制,提高電子債權(quán)憑證的業(yè)務透明度。規(guī)范倉單的業(yè)務規(guī)則,強化對倉單的規(guī)范管理,為倉單質(zhì)押融資夯實法制基礎。

二是完善供應鏈金融監(jiān)管機制,防范供應鏈金融風險。明確供應鏈金融業(yè)務監(jiān)管部門和職責,對供應鏈金融服務平臺運營機構(gòu)進行分類監(jiān)管。健全完善對商業(yè)承兌匯票的監(jiān)管機制,明確中央銀行對商業(yè)承兌匯票承兌主體的監(jiān)督檢查權(quán)。推動將商業(yè)承兌匯票兌付記錄納入承兌人的征信記錄,強化失信懲戒。

三是促進應收賬款確權(quán)和支付,優(yōu)化商業(yè)信用環(huán)境。建立應收賬款登記和執(zhí)法信息平臺,對不履行賬款確權(quán)義務、逾期不支付應收賬款的行為依法通過全國信用信息共享平臺等渠道公示。建立應收賬款支付管控機制,依法監(jiān)管應收賬款確權(quán)和支付行為。強化國有企業(yè)支持機制,將國有企業(yè)確認和支付中小微企業(yè)應收賬款的情況納入國有企業(yè)業(yè)績考評體系。

四是推動供應鏈信息共享,完善供應鏈金融基礎設施。鼓勵各地方政府加快建設物流信息公共服務平臺,加強物流信息共享。充分發(fā)揮中征應收賬款融資服務平臺的基礎性作用,鼓勵各供應鏈金融服務平臺互聯(lián)互通,打破信息孤島。鼓勵金融機構(gòu)與核心企業(yè)及物流環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,開展線上供應鏈金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

五是推動動產(chǎn)擔保服務機構(gòu)發(fā)展,完善配套服務體系。鼓勵各地建立政府性金融倉儲機構(gòu),為金融機構(gòu)提供動產(chǎn)估值、價格預警、信息披露和資產(chǎn)處置等一體化綜合服務。鼓勵市場化機構(gòu)發(fā)展,促進動產(chǎn)擔保服務行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

六是強化政府配套政策支持,建立健全激勵約束機制。建立健全供應鏈金融風險補償機制,緩釋和補償金融機構(gòu)相關(guān)業(yè)務風險。加強政府性擔保支持,促進小微企業(yè)供應鏈融資。（來源：金融時報）