中國(guó)證監(jiān)會(huì)最新發(fā)布，關(guān)于大宗商品交易場(chǎng)所建議的答復(fù)

中國(guó)證監(jiān)會(huì)最新發(fā)布，關(guān)于大宗商品交易場(chǎng)所建議的答復(fù)

2023年2月24日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)官網(wǎng)相關(guān)信息披露顯示，對(duì)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第6416號(hào)建議的答復(fù)，針對(duì)《關(guān)于支持云南國(guó)際茶葉交易中心辦理金融牌照的建議》收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，并商發(fā)展改革委、人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)，現(xiàn)就有關(guān)問題答復(fù)如下：

黨中央、國(guó)務(wù)院明確要求，開展金融業(yè)務(wù)要以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)為本。金融活動(dòng)要全部納入金融監(jiān)管，金融業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營(yíng)。另一方面，為維護(hù)市場(chǎng)公平、防范實(shí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)與金融業(yè)風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)鬟f，金融企業(yè)不得兼營(yíng)實(shí)業(yè)，非金融企業(yè)擬投資金融機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《關(guān)于加強(qiáng)非金融企業(yè)投資金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》等規(guī)定。

交易場(chǎng)所是為所有市場(chǎng)參與者提供平等、透明交易機(jī)會(huì)，進(jìn)行有序交易的平臺(tái)，具有較強(qiáng)的社會(huì)性和公開性，必須依法規(guī)范管理，確保安全運(yùn)行?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》（國(guó)發(fā)〔2011〕38號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《決定》）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕37號(hào)）等文件明確地方各類交易場(chǎng)所“六不得”紅線，并建立清理整頓各類交易場(chǎng)所部際聯(lián)席會(huì)議（辦公室設(shè)在證監(jiān)會(huì)）制度，協(xié)調(diào)推動(dòng)各地開展交易場(chǎng)所清理整頓工作。《商品現(xiàn)貨市場(chǎng)交易特別規(guī)定（試行）》（商務(wù)部令〔2013〕3號(hào)）明確，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不得開展法律法規(guī)以及《決定》禁止的交易活動(dòng)，不得以集中交易方式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化合約交易。

前幾年，包括商品類交易場(chǎng)所在內(nèi)的地方交易場(chǎng)所違法違規(guī)問題突出，引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)和涉眾風(fēng)險(xiǎn)，其主要癥結(jié)在于金融泛化甚至亂辦金融。經(jīng)大力整治，商品類交易場(chǎng)所無(wú)序擴(kuò)張和違規(guī)經(jīng)營(yíng)的勢(shì)頭得到有效遏制，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。但商品類交易場(chǎng)所總體上仍存在“小散弱”現(xiàn)象突出、服務(wù)能力不強(qiáng)等問題，長(zhǎng)效機(jī)制尚待健全。

有關(guān)部門指出，近年來(lái)，國(guó)內(nèi)茶葉市場(chǎng)出現(xiàn)了市場(chǎng)秩序混亂和資本過(guò)度炒作等現(xiàn)象，有必要進(jìn)一步健全茶葉市場(chǎng)體系，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，依法規(guī)范市場(chǎng)主體行為，防止茶葉“金融化”及資本過(guò)度炒作，避免出現(xiàn)“天價(jià)”茶葉等現(xiàn)象，促進(jìn)茶葉價(jià)格合理形成和行業(yè)健康發(fā)展。

建議各地根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》有關(guān)要求、現(xiàn)貨交易場(chǎng)所管理規(guī)范以及清理整頓各類交易場(chǎng)所政策要求，嚴(yán)控交易場(chǎng)所數(shù)量，不斷完善管理制度，加強(qiáng)對(duì)商品類交易場(chǎng)所的監(jiān)管，督促其嚴(yán)守合規(guī)底線，嚴(yán)禁開展集中連續(xù)競(jìng)價(jià)交易和違法違規(guī)金融活動(dòng)。商品類交易場(chǎng)所也要提升綜合服務(wù)能力，切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。若確有金融需求，可與金融機(jī)構(gòu)合規(guī)開展業(yè)務(wù)合作。

感謝對(duì)資本市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)提出意見和建議。（來(lái)源：中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)官網(wǎng)）